自三部委通告以后，重組在工信部的指導下有條不紊地進行著，有關專家認為，“電信重組是一個永恒的主題”。那么，如何看待“新生” 后的電信業的市場格局？北京郵電大學教授楊瑞楨，中國電子科技集團公司第七研究所李進良，國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿，北京郵電大學教授舒華英，工業和信息化部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳五位知名電信專家，為您一一解讀。

　　低端市場將現拉鋸式爭奪

　　北京郵電大學教授舒華英　

　　談到未來的電信市場格局，北京郵電大學教授舒華英對記者表示，在兩年內，中國移動的用戶數量會繼續增長，新聯通及新電信的用戶會繼續流失。屬于新電信的原中國聯通C網，與屬于新聯通的原中國聯通G網，會出現“拉鋸式的爭奪”。

　　舒華英表示，優化競爭格局是必要的，但是，如何進行優化則值得探討。他認為，放寬市場準入是一個前提。而從目前來看，“放寬”的問題始終沒有得到解決。舒華英表示，政府對于電信這一基礎行業，必須進行管制，但是政府應該管到什么程度需要探討。此次重組后，市場究竟是在進一步放開，還是更加壟斷，趨勢很難判斷。

　　舒華英認為，把聯通的C網及G網分給不同運營商的做法，如果在前些年得到實施應該會有更好的效果，將更有助于均衡市場格局的形成。而現在看來，在兩年內，中國移動的用戶數量會繼續增長，新聯通及新電信的用戶會繼續流失。

　　舒華英表示，“重組調整有其有益的一面”。他認為，此次公布的重組方案，滿足了人們的普遍的期望。從前，人們普遍認為，在現有條件和競爭環境下，單單經營固網，會使固網運營企業面臨經營不下去的問題。而經過此次調整，三家運營商都是全業務運營商。

　　舒華英還認為，盡管一些人提出，在當下公布電信重組方案并不是一個十分好的時機，但是，既然有關重組方案已經確定下來，那么，晚公布不如早公布。在不影響奧運的前提下，早些公布重組方案有益于早“消化”。同時，重組和3G發展息息相關，公布方案也有益于3G的發展。

　　然而，短期市場會出現較多的變化。舒華英認為，屬于新電信的原中國聯通C網，與屬于新聯通的原中國聯通G網，會出現“拉鋸式的爭奪”。在3G未正式發牌之前，新電信和新聯通對于新移動構成挑戰的可能性不大，大家的爭奪也可能限于低端市場。同時，在有了移動通信后，中國電信的固網優勢，可以通過捆綁業務等方式得到更多發揮。

　　在國家宏觀政策對于電信重組起到重要影響的前提下，電信運營商應當如何適應政策環境，做出相關調整？

　　舒華英認為，應當注意兩點。一是要充分通過增量市場來改善市場結構，更新觀念，鼓勵通過創新來獲得市場份額。二是必須強化“產品運營”和“業務運營”的觀念，淡化“網絡運營”的觀念。充分重視老百姓的使用習慣，通過產品和業務贏得市場，而不是“盯著網絡搞運營”。

　　舒華英舉例說，老百姓關注的是自己使用的寬帶網速如何，使用起來是不是方便，使用需求有沒有得到滿足；而對于寬帶服務是在哪個承載網上獲得的，是通過第幾代網絡來實現的等問題，他們的實際關心程度要小得多。因此，對用戶需求的關注程度也許將決定未來的市場格局。

　　TD建網猶有懸念

　　中國電子科技集團公司第七研究所李進良

　　對于重組后的電信市場格局，中國電子科技集團公司第七研究所教授級高工李進良認為，重組后的三大運營商均為全業務運營，資產規模差別不大，實力對比相對均衡。但李進良同時認為，未來電信業格局走勢仍有待實踐檢驗。

　　3G成為本次電信重組的重要契機。三部委通告指出，以發展第三代移動通信為契機，合理配置現有電信網絡資源，實現全業務經營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設。通告還為3G確定了時間表，“改革重組與發放3G牌照相結合，重組完成后發放3G牌照。”

　　李進良告訴記者，從信息技術普及的S型曲線來看，2G已進入穩定期，需要新技術來推動移動通信的進一步快速發展。現有2G移動業務必然要轉向3G，不可能直接超越3G，直奔4G，這已是業界共識。“人們可以寄希望于重組之后未來五年的3G發展來改變現有不平衡格局。”

　　而在4種國際主流3G標準中，TD是中國具有自主創新成果的國際標準。李進良指出，此次重組的政策引導將有利于TD產品的優先使用。

　　此外，李進良認為，要科學合理地實施重組計劃，必須抓住另一個中心環節，就是堅持自主創新，而TD同樣是我國通信業創新能力的重要體現。

　　但改組后的三家運營商如何建設3G網絡，則將根據各自不同的基礎條件有不同的選擇。“如果決策恰當，可以加快其業績發展;如果決策不當，即使重組也還會面臨一些困境。”

　　李進良進一步指出，如果我國在現行2G網絡三種標準并行的格局下，對3G標準不加選擇，同時采用三種標準建網，就像同時建設窄軌、標準軌與寬軌三種鐵路線一樣，“會影響移動通信全程全網的互連互通，對老百姓的使用造成諸多不便。”因此，他認為，建三張統一標準的TD網絡是最佳選擇。

　　歐洲各國在2G時代統一運營GSM網絡，3G時代又統一建設WCDMA網絡。李進良認為，“我國若能統一建設TD網絡，與歐洲各國可謂異曲同工。”不僅可以避免重復建設，節約大量成本。同時標準是公開的，終端產品及系統設備制造是多家國內、國際通信企業制造的，可以充分發展這方面的競爭，使運營商及用戶同時受益。

　　三點決定未來格局

　　國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿

　　就重組后的電信市場格局，國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿在接受《通信產業報》記者采訪時表示，從短期看，這將主要取決于三點。

　　首先，網通與聯通的上市公司能否快速融合。由于分別在國內A股市場、美國證券交易所、香港H股市場上市，并分別與SK電信及西班牙電信結成戰略投資者關系。聯通與網通上市公司的合并將牽扯到五地的公司并購法律。此外，如何認識雙方股權的價值，也將成為各自股東的角力場。“按1∶1換股，聯通股東顯然會認為自己的利益受損。到底以何種對價交易，也是一個問題。”盧奇駿說。

　　其次，中國電信能否把CDMA網運營好。盧奇駿用“化腐朽為神奇”來描述這件事，因為，從全球來看，自2004年起，全球CDMA運營商出現了轉向GSM陣營的動向。如韓國SKT上馬HSDPA網絡，TELSTRA關閉CDMA網等。

　　最后，鐵通并入中國移動后，其背靠中移動的資金及管理優勢，“經營戰略會否出現大的調整”，也將成為決定未來電信市場格局的重要因素。如果，中國鐵通加大對寬帶的滲透力度，則必將改變固網市場競爭格局。

　　因此，盧奇駿認為，電信業進行重組勢在必行，但是能否形成真正的有效競爭，對于重組后可能出現的新問題，要有充分估計。“關鍵是相應的配套措施要能夠跟上，即實施一定程度的非對稱管制。”在盧奇駿看來，這種非對稱管制主要在業務層面，如推動運營商網絡資源共享、互聯互通、網間結算等。

　　盧奇駿表示，本輪重組利弊互見。從利看，本輪重組有利于國有資產的保值增值，有利于優化國有資產的配置，有利于提高資源利用率;從弊看，本輪重組后，電信競爭主體有所減少，競爭性減弱，與電信業市場化改革方向不甚一致。因此，盧奇駿強調：“重組將是永恒的話題。”而在他看來，未來的重組將以增加競爭主體為大方向。

　　新聯通將遇更多陣痛

　　

　　北京郵電大學教授楊瑞楨

　　北京郵電大學教授楊瑞楨表示，現有的重組方案使各大運營商的力量稍微均衡，使原有的不利于競爭的市場環境得到一定程度的改善。她認為，現在的三家局面比從前要平衡一些。

　　她分析認為，現在的三家運營商都有了開展全業務的條件。中國移動和中國鐵通的融合，使中國移動也有了固網，而且由最強的移動運營商和相對較弱的固話運營商結合，能夠起到了均衡配置的作用。中國電信與中國聯通C網的融合中，中國電信的優勢是的固網，而中國聯通的C網則相對沒有那么強勢。在中國聯通G網與中國網通的融合中，兩者都屬于在市場上既不突出，也不落后的情況。這對于三大運營商揚長避短開展競爭將形成比較有利的基礎條件。同從前固網運營商期望移動牌照，而移動市場一家獨大的情況相比是一種改善。

　　但同時，楊瑞楨指出，融合不是一件容易的事情。她表示，融合對于電信運營商來說，將不僅僅意味著客戶群的融合。更重要的融合在于人員的融合、思想的融合、企業文化的融合及企業理念的融合。只有做好這些方面，才可能在未來的競爭中處于有利的地位。

　　楊瑞楨把這些因素統稱為“軟性因素”或者“虛的因素”。事實上，這些因素在企業融合的過程中，將起到非常重要的作用。由于在融合之前，各個企業在市場上已有不同的地位和市場占有份額，因此，也就形成了不一樣的營銷理念，在企業組織和企業管理上也有各自的方法。在融合的背景之下，必須要看到對方的長處，這樣才能取長補短。楊瑞楨說。在以“分”為主要基調的市場調整中，往往容易出現皆大歡喜、人才輩出的局面。而在以“合”為主要基調的市場調整過程中，往往會面臨較長時間的調整。

　　在新電信、新移動、新聯通三家運營商中，楊瑞楨認為，新聯通可能會比另外兩家面對更多需要調整的因素。在新電信和新移動的融合過程中，都有一個相對占主導的運營商，與一個相對處于從屬地位的運營商，從而形成一個“相對弱者”進入“相對強者”的局面;而在新聯通的融合過程中，原有的聯通G網，已經是在市場和盈利方面比較成熟的網絡，而原有的中國網通，也在固網運營方面占有較大的市場份額。因此，這樣的一種融合，對于形成新的集體將需要付出更大的努力。

　　楊瑞楨表示，“五合三”體現的指導思想和目標，將在倡導市場競爭進一步趨向有序競爭，起到一定程度的作用，將使現有的電信競爭環境得到一定程度的改善，并為3G牌照的發放創造好的條件。

　　差異化仍是競爭主流

　　工業和信息化部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳　　

　　針對日前公布的電信重組方案及運營商高管調整方案，工業和信息化部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳表示，重組將有利于有效競爭格局的形成，有利于3G以及TD新應用的創新和發展。

　　盡管很多問題不可能在重組中一蹴而就，但他認為形成三家基礎電信運營商是最合適的選擇，而如果能夠在全業務許可的基礎上實現差異化競爭，將能夠更有利于電信企業的做大做強。

　　楊培芳說，電信重組的目的有三個，一是增強運營商的競爭力;二是改變目前競爭失衡的格局;三是給運營商的業務創新創造機會。他認為，此次形成三家全業務運營商，改革效果將優于上次重組。“要在我國基礎電信領域實現有效競爭格局，需要造就三家全業務許可的運營商。原因其一是因為國際上大凡電信改革較為成功的國家，都通過市場和管制的雙重作用，形成主要由三家大運營企業競爭的格局。”

　　在楊培芳看來，發放三張全業務牌照將使中國電信業轉型破局，但是只有各自發揮優勢，形成差異化的既競爭又合作的態勢，才能真正建立有效競爭格局。“時下人們似乎更盼望大運營商能夠全業務經營，好像只要得到牌照，什么業務都做。”可是楊培芳認為，一個企業不可能做到從光纖核心網、移動接入網，再到互聯網接入、互聯網內容的全面覆蓋。“商業的雜貨鋪時代正在成為歷史，小眾化、個性化市場才是成功的商業模式。”因此，他認為，企業應該在全業務許可的背景下，調動自己的經營智慧，選擇公司最為擅長、基礎穩固和前景良好的業務方向。