當前，伴隨著寬帶提速工程在全國各地的紛紛展開，尤其是各地政府的支持以及電信運營商的大力推進，中國的寬帶建設掀起了新一輪的高潮。然而，要讓寬帶真正發揮出提升國家信息化水平、滿足全社會信息網絡需求的作用，國家級的寬帶戰略必不可少。正如原信息產業部部長吳基傳日前所說：“信息技術發展到今天，如果我們再不確立寬帶的國家戰略地位，是很危險的”。目前，從美國、英國等歐美國家，到日本、韓國、新加坡等亞洲國家，都已經推出了明確的國家寬帶戰略并通過一系列的政府扶持手段取得了引人注目的實施效果。而建設浪潮也從日韓、西歐、南太平洋地區，向中東、東北歐、非洲等地快速蔓延。顯然，借鑒這些“先行者”的成功經驗，對于中國的國家寬帶戰略而言無疑是必要的。對此，記者日前采訪了華為網絡產品線副總裁危峰，而華為目前已經參與了全球公開招標的9個“國家寬帶”項目中的8個。
　　明確目標，讓國家寬帶戰略發揮實效
　　當前，伴隨著出臺中國國家寬帶戰略的呼聲越來越高，伴隨著寬帶提速工程如火如荼地展開，“寬帶中國戰略”正漸行漸近。國家寬帶戰略，究竟怎樣才能發揮出應有的作用？明確的目標顯然是個必不可少的前提。正如危峰所說，“從國外發展國家寬帶的經驗來看，國家寬帶首先要制訂明確的網絡、業務、產業鏈等領域的發展目標，否則就不能稱之為國家寬帶戰略”。
　　“寬帶中國戰略”的出臺，可謂適逢其時。寬帶對于經濟發展乃至增長的拉動作用，已經得到了世界范圍的認可。例如，世界銀行的發布的數據顯示：10％的寬帶滲透率增長，將促進GDP增長1.3％，促進就業增長2%～3％，促進生產率提升5%～10％，減少二氧化碳排放5%。此外，值得注意的是，實施國家寬帶戰略的另外一個主要目標在于填補數字鴻溝，解決廣大農村地區、偏遠地區信息獲取難的問題。對于中國而言，在社會經濟平穩快速發展的大環境下，出臺國家寬帶戰略，將成為打造我國在全球的長期競爭力的基石。
　　明確目標，是“寬帶中國戰略”的第一要務，這是全球正在實施國家寬帶戰略的諸多國家的成功經驗。一般來看，諸如寬帶上網速率、寬帶網絡覆蓋范圍、政府投資規模等指標，均是國家寬帶戰略中會給出的明確目標。
　關注協同，描繪特色寬帶地圖
　　中國實施國家寬帶戰略，必然要在總結海外成功經驗的基礎上因地制宜。“國家寬帶戰略，要立足于國家現有基礎設施，綜合考慮各種接入技術的協同應用，以提高業務體驗和拉動國民經濟增長為核心，最終采取適合國情的發展路徑”，危峰表示。
因地制宜無疑是國家寬帶戰略重點考慮的內容之一。“要實現低成本覆蓋，就要以合適的技術和解決方案，實現不同人口密度地區的覆蓋”，危峰指出。以在“寬帶中國戰略”中占據了重要位置的農村接入為例，與城市接入場景的不同，如機房選址困難、設備安全和供電條件惡劣、工程實施和維護成本高等，決定了其必須采用差異化的技術，而業界為此也在不斷創新。例如，華為針對農村接入需求而提供了“一站式”站點解決方案，即把農村接入所需的，除線路以外的所有設施全部繼承在一個室外機柜中，從而不僅使得整體工程的實施效率提高了50%，而且也節省了30%以上的維護成本。目前，遼寧聯通的村村通工程，已經累計使用了華為的一體化室外站點數千個。
多種技術、資源的協同，是國家寬帶戰略在執行中的重要策略。韓國、新加坡、美國等國家，均在國家寬帶項目中，將3G、LTE、WLAN等移動和無線寬帶技術作為固定寬帶的重要補充，滿足用戶隨時隨地上網的需求。而在固定寬帶接入領域，目前全球絕大多數的運營商均采用了混合式的架構，例如日本、韓國、北美的主要電信運營商，均在部分最后一公里線路或多住戶單元(MDU)中繼續沿用目前既有的銅纜基礎設備，以避免破壞建筑并加快從新寬帶服務中回收投資的速度。
　　總體來看，在實施國家寬帶戰略時，需要重點關注整網協同、固移協同以及光銅協同。其中，整網協同的目標在于“消除公眾對于假寬帶質疑”，即消除整網“瓶頸”。借鑒木桶理論，最短的木板決定整個木桶的容量，因此寬帶提速不應只著眼于末端接入速率；在接入之上，城域骨干的路由設備和傳輸設備，運營商間的互連互通接口，存放CP/SP的IDC機房內聯網絡及出口路由器，都需要同步提速。
　　光銅協同，則主要側重于實現投資保護和節省成本。寬帶提速，應避免現有設備、站點及管線資源浪費，以提高運營商收益，讓寬帶網絡建設步入良性循環而加快發發展。在這一領域，技術創新提供了光銅協同的現實途徑。在傳統認知中，銅線（即DSL技術）的提速能力上限為12M；實際上，采用Vectoring技術消除線速串擾問題的VDSL2部署方案，則能提速至100M，綜合改造成本低于FTTH，因此可作為現網改造模式下的主要提速方案。
　　此外，產業鏈協同也是“寬帶中國”戰略實施的關鍵環節。有專家指出，國家寬帶必須考慮整個產業鏈的協同發展、創新，只有調動了產業鏈上下游企業的積極性，讓產業的各個環節有創新的條件，并分享創新的結果，我國寬帶產業才能做大做強，達到實施“寬帶中國”戰略的真正目的。目前我國寬帶產業鏈中的收入分配不盡合理，通過財稅政策來調節產業鏈利益分配也是“寬帶中國”戰略必須重視的問題。
　　聚焦移動，讓寬帶生活無處不在
　　在整個國家寬帶戰略中，移動寬帶是一個不容忽視，需要引起足夠重視的“角色”。這不僅是因為移動寬帶與人民日常的生產生活的關聯度越來越高，更因為移動寬帶也是構建未來無所不在的信息社會的重要基石。因此，移動寬帶不僅僅是固定寬帶的補充，更應成為整個國家寬帶戰略的重要組成部分。
　　相對于固定寬帶，移動寬帶更迫切需要提速。當前，從“云、管、端”整個產業鏈的角度來看，移動寬帶技術的發展已慢于業務與終端的發展速度。GSMA近期公布的報告顯示，中國移動寬帶的平均連接速率只有50Kbps，遠低于日韓當前的1.4Mbps以上的速率；三分之一的移動用戶不是移動互聯網用戶；而在移動互聯網用戶中，還有四分之三不是3G用戶。帶寬不足限制了用戶體驗和移動互聯網業務和應用的開展。而這一現實與用戶所需的FMC（固定移動融合）級無縫寬帶體驗產生了差距。正因為如此，“LTE、3G、WLAN等網絡的覆蓋擴大和提速，應納入寬帶中國戰略之中”。與此同時，由于未來十年是全球移動寬帶和移動互聯網發展的關鍵時期，創新應用將層出不窮，加速移動寬帶的發展還將積極促進我國國民經濟的發展。目前，以美國、歐洲、日韓為首的國家，已經開始部署LTE，從而推動移動寬帶進入“大步前進”的新階段。
　　基于“寬帶中國戰略”，移動寬帶在中國的發展，一個可以預見的目標是到2015年，MBB網絡覆蓋95%的人口，使得全國40%的人口可以通過智能手機和終端接入移動寬帶互聯網；城市縣城以下鄉鎮和農村90%普遍覆蓋，城市及縣城無縫接入，大中發達城市高速無縫接入；到2020年，MBB網絡覆蓋99%的人口，使得全國80%的人口可以通過智能手機和終端接入移動寬帶互聯網；在移動寬帶速率上，力爭全國TOP20城市MBB的速度達到20Mbps，TOP100城市15Mbps，縣城5Mbps，農村1Mbps的帶寬水平，從而使我國整體MBB平均連接速率達到10Mbps以上。
　　移動寬帶與固定寬帶的融合發展，將成為未來的主旋律。一方面，移動所具有的無所不在的便捷性，是移動寬帶相對于固定寬帶的最大優勢。另一方面，發展固定寬帶又是發展移動寬帶的前提和基礎。“移動寬帶的發展會帶動對固定寬帶的需求”，危峰表示。一個重要理由在于，移動通信基站設備的傳輸要依靠固定寬帶來完成，移動寬帶的大發展，必然會刺激固定寬帶的提速。
　　此外，值得注意的是，TD-LTE作為我國自主知識產權3G技術TD-SCDMA的演進技術，也需要盡快從實驗進入試商用和大規模網絡建設，在加快全球推廣步伐的基礎上，成為移動寬帶提速的重要引領者。
　　在氣溫漸升的初夏時節，中國的寬帶發展終于迎來了政策的“春風”：5月9日，溫家寶主持召開的國務院常務會議明確提出實施“寬帶中國”工程。這不僅標志著寬帶戰略已經正視上升為國家戰略，更意味著“寬帶中國”戰略有望出臺“高含金量”的政策。在可以預見的未來，中國的寬帶發展將不僅是依靠行業和市場的力量來驅動，更會有來自政策層面的支持和保障。正如專家普遍認為的那樣，“寬帶中國”工程要得到有效實施，關鍵在于要制訂適合中國國情的、切實可行的政策保障措施。從這個角度出發，華為對全球多個國家寬帶項目的參與和實踐，無疑會為中國的寬帶建設提供有益的、可借鑒的經驗和參考，而華為也必將成為中國寬帶建設浪潮中的一支重要力量！