ICCSZ訊 “華為終端部分確實對深圳稅收有影響，但是華為其他領域貢獻給深圳的稅收去年實現更多的增長。”1月10日，深圳市財政委員會(簡稱市財委)黨組書記、主任湯暑葵表示。

　　新年剛過，深圳就曬出成績單：2016年公共財政收入達7901億，比前一年增長9.1%，其中深圳市地方級收入3136億元，增長15%，首次突破3000億大關。持續穩健的財政增長支持了深圳對科教文衛及公共安全等民生領域的大手筆投入。

　　按照目前經濟指標，深圳每平方公里產出財政收入達4億元，全國居首。最近兩年地方收入增幅達1000億元。而且深圳一座城市就擁有逾350家上市公司，在全球也屬罕見。

　　過去一年的錢干了什么，新的一年怎么花錢?這樣一個體量的城市的公共賬本值得關注。1月10日，深圳市財政委員會召開新聞發布會，就深圳市2016年預算執行及2017年預算安排情況，向媒體一一解讀，以便為即將召開的深圳市兩會吸收更多的意見和建議。

　　兩年時間，地方收入增1000億

　　市財委提供的最新數據顯示，2016年，深圳轄區實現的中央級一般公共預算收入達到4765億元，剔除海關關稅和代征兩稅、證券交易印花稅等收入后，同比增長26.3%。

　　其中，深圳地方級一般公共預算收入為3136億元，這是歷史上首次突破3000億大關。數據顯示，深圳從2010年突破1000億元到2014年突破2000億元用了四年時間，再到2016年突破3000億元僅用兩年時間。深圳市財政收入繼續保持穩定增長態勢，增速自2014年以來連續三年位居全國前列。

　　彈丸之地的深圳到底有多強的造富能力?湯暑葵解釋，算起來，深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻了全國近5%和全省31%的收入份額，對全國地方級和全省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%。也就是說，深圳財力規模超過多個中部大省。

　　湯暑葵分析，在全國經濟下行壓力加大、深圳全面落實各項減稅降費政策尤其是全面營改增結構性減稅的形勢下，這一成績來之不易，凸顯了深圳經濟發展和產業轉型升級的成果，充分體現了深圳經濟有質量的穩定增長。

　　轉型升級，第三產業稅收破7成

　　據市財委數據，2016年1-11月，深圳市與經濟發展直接相關的稅收實現4652.4億元(含中央級收入，剔除海關關稅和代征兩稅、證券交易印花稅)，增長18.1%。第三產業稅收占比突破七成，達到71.5%，比上年同期提高1.8個百分點。制造業繼續保持第一大稅收行業地位，占比23.2%，增速穩中有進。高成長性企業集聚發展，經濟稅收增長后勁足、潛力大。

　　湯暑葵認為，深圳得益于始終堅持質量引領、創新驅動，加快動能轉化，尤其是充分發揮財政政策的導向、引領作用，通過財政政策加大穩增長調結構的投入力度，促進產業結構加快轉型升級，夯實了財政收入增長基礎。2016年，僅市本級扶持產業經濟發展資金即達到317億元，增長59.4%。

　　此外，市財政還進一步加快政府投資引導基金運作。數據顯示，截至2016年底，市政府引導基金已協議參股子基金42支，總規模1053億元，其中引導基金承諾出資153億元，對社會資本的放大比例近7倍。政府投資引導基金主要投向創新創業、新興產業發展、城市基礎設施建設、民生事業發展等領域。

　　減負減稅，降企業成本養大魚

　　“去年以來，深圳供給側結構性改革減稅降費也起到明顯措施。”湯暑葵介紹，比如積極實施降成本優環境行動，出臺降低制度性交易成本、企業人工成本、企業稅負成本、社會保險費成本、企業財務成本、電力等生產要素成本和企業物流成本的一攬子政策，取消行政事業性收費項目15項、政府性基金項目1項，實現省定涉企行政事業性收費“零收費”，預計全年為企業減負超過1200億元。

　　此外，湯暑葵介紹，自2016年5月1日金融、房地產、建筑、生活性服務業“四大行業”全面推開“營改增”以來，深圳市所有試點行業均實現稅負“只減不增”目標，加上之前已經“營改增”的行業，預計全年減稅248億元，約占全國減稅總規模的5%。

　　強區放權，進一步下放事權財力

　　湯暑葵介紹，強區放權是深圳發展方向。深圳市財委制定了第五輪市區財政體制方案，按照事權和支出責任相匹配的原則，落實強區放權，進一步加大力度向區下放事權和財力，更好調動區級積極性，提升基層治理能力和財政保障能力，促進基本公共服務均等化和特區一體化發展。

　　湯暑葵透露，最終下來，這一輪市區財政體制方案總共五年，將下放財力1600億元，市區財力比重從第四輪的59:41，下方為50：50，市一級下放接近有10個點。“我們核心思想促進基本公共服務均等化和特區內外一體化。”

　　重點聚焦：

　　深圳民生2016，有哪些大手筆?

　　湯暑葵介紹，2016年，深圳市財政繼續加大民生實事和重大民生工程資金保障力度，全年九大民生支出1231億元，占一般公共預算支出的51.9%。全市116件民生實事支出302億元，12項重大民生工程穩步推進，年度投資完成322億元;保障落實了9300件“民生微實事”資金需求。以下7個關鍵詞總體介紹了深圳民生建設的工作。

　　關鍵詞1：教育

　　市財政積極促進教育優質均衡發展，全面落實包括民辦學校在內的“兩免一補”政策。從2016年秋季學期起，首次將免費義務教育的覆蓋范圍擴大到全市在校學生。全年新增高中學位3900個、義務教育學位2.7萬個。積極支持深圳市引進國內一流高校來深圳市辦學，積極推動哈爾濱工業大學(深圳)、中山大學深圳校區、清華深圳國際校區、北京大學深圳校區等高校籌建工作。

　　關鍵詞2：社會保障

　　提高社會保障和就業水平，城鎮居民醫保財政補助標準從384元/人年提高至420元/人年，完善殘疾人特殊困難救助體系，建立困境兒童基本生活保障制度。增加醫療衛生投入，基本公共衛生經費補助標準由每人每年40元提高到70元，新增三級醫院6家、三甲醫院1家，新增病床3000張。

　　關鍵詞3：公共交通

　　落實公共交通財政補貼資金，2016年市財政安排公交財政補貼資金55.6億元，有力保障了城市公交穩定運行。2016年，市財政安排軌道交通四期資本金150億元，進一步提高了軌道交通的服務能力。繼續加大對新能源公交車運營補貼力度，新推廣應用新能源汽車2.2萬輛，促進綠色低碳出行。

　　關鍵詞4：人才戰略

　　加大力度集聚人才，提高新引進人才一次性租房和生活補貼標準，推動成立人才安居集團，撥付注冊資本金400億元。全方位做好保障性住房資金保障，全年安排保障性安居工程相關資金31.1億元。

　　關鍵詞5：水環境治理

　　進一步加大水環境治理資金投入力度，2016年水務發展專項資金支出計劃規模達19億元，比2015年增加4億余元。全面保障污水處理相關設施和原特區外各區排水管網運營費運營費用，市財政一般公共預算安排補貼15億元。

　　關鍵詞6：公共安全

　　大力支持補齊城市發展安全短板，專門安排城市公共安全專項經費150億元，將自然災害防治、公共安全、公共衛生以及垃圾和渣土處理、消防、危化品處置等各類事故災難防治經費納入年度部門預算安排，優先足額保障。

　　關鍵詞7：基礎建設

　　持續加大基礎設施建設投入力度，全年市本級基建支出325億元，帶動固定資產投資突破4000億元，增長23%，創22年來新高，有效發揮了固定資產投資對經濟增長的支撐作用。

　　延伸——2016年深圳財稅成績清單：

　　初步統計，2016年，來源于深圳的一般公共預算收入達7901億元，比2015年實現數增長9.1%，其中中央級收入4765億元，增長5.6%;地方級收入3136億元，增長15%。地方級收入中，稅收收入2489億元，增長9.5%。第三產業稅收占比突破七成，深圳市服務業占GDP比重首次突破六成。新興產業稅收快速增長，1-11月七大戰略性新興產業和四大未來產業稅收實現1631.4億元，增長21.9%，其中互聯網產業和文化創意產業分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力。持續穩健的財政增長支撐了深圳市對教育、醫療、交通、公共安全等民生領域的持續投入。